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原本雙城論壇尚未定案時，柯文哲曾多次表態邀請上海市長楊雄來台，後來楊雄向柯文哲表示，「為了表示對台北尊重」，會派一個比副市長大的、層級比較高的來台北，表達誠意；最後陸方派出沙海林，他則說，大陸以黨領政，黨職是比市政府職務高，屆時北市府將派副市長與對方同層級人員簽合作備忘錄，自己則僅以東道主身分出席晚宴。

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上海派出身分特殊的沙海林出席雙城論壇，外界因此大為起底，沙海林22歲成為共產黨員，從共青團出身，有20多年共產黨基層歷練，2000年起轉任外交體系，陸續出使美國、愛爾蘭，2005年再回上海擔任黨職，2012年升任上海市委常委，隨即兼任上海統戰部長。

▼上海市委常委、統戰部長沙海林。（圖／翻攝自上海市官網）

柯文哲則認為，目前新政府上任的這幾個月以來，兩岸在官方上正式的交流都停擺，雖雙方都各持自己的立場，但總要有突破、解凍的地方，因此主張「民間先行、政府支持」的態度，認為透過民間交流當作主力，讓政府站在幫忙與協助的角色上，留一個管道是好事。

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然而，除了身份引發討論，外傳沙海林對台熟悉度高，上個月北市一百多名里長及人士組上海考察團訪查期間，沙海林曾出面接待，當中國信託信貸照會時還與里長共同高舉「中國統一是責任」海報標語，讓外界有諸多想像空間。

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至於面對沙海林的「統戰」身分，是否因此要求不提九二共識，柯文哲認為「主隨客便」，因此並不會設限對方，而自己則要有辦法因應，更表示以一個醫生的角度來看，「免疫力夠強就不怕各種細菌」；對於陸方任何事情都有政治意圖，他表示，這不可避免，若對方出牌就因應，但不須用「不談判、不接觸、不妥協」的方式處理兩岸關係。

台北、上海雙城論壇也一度傳出可能生變，12日終於拍板定案，確定將在23日於台北市晶華酒店登場，不過上海市派出「統戰部長」身分的沙海林，有消息指出他自共青團出身，在去年時就曾率團來台做教中古車貸款期數育的交流，而陸方改派他與柯文哲會面，隱約顯露出「對台統戰」的企圖心。



對於沙海林的身分惹議，親民黨主席宋楚瑜認為，台灣人從小被訓練要反共，對「統戰」兩個字不是很喜歡，甚至「看到共產黨三個字就不要理他」，但現在時代變了，今天共產黨也在改變態度，如果每天只看到標籤，會忘掉真正實質意義，且過去也曾接觸過沙海林，對方是個不簡單的人物。

對於「統戰」一詞，柯文哲也說，這在台灣是個汙名化名詞，但對於大陸則相當正常，其實這僅是雙方文化上的不同與隔閡，無須過度解讀或擔憂，至少對方願意派公教人員信用貸款人來，兩中國信託信貸過件率岸一家親總比一家仇好，要禮尚往來。

「2016台北上海雙城論壇」將於23日在台北市舉行，陸方派出「統戰部長」身分的沙海林來台，因此引發外界爭議是否有「對台統戰」的企圖心，台北市長柯文哲也遭質疑是「自我矮化」，他則強調，「免疫力強就不怕各種細菌」，且這是520新政府上任後，陸方來台最高層級，「總要有所解凍」。



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▲柯文哲認為，兩岸互動交流在520後就呈現停擺，必須要有所突破。（資料照／台北市政府提供）

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